谭人玮

　　今年5月1日，杭州市实施《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》(以下简称《条例》)，网民们将其中的第19条认为是“网络实名制”，认为以后杭州的网民就要提供身份证才能使用网络服务了。一时间舆论哗然，专家和媒体多有批评声音。

　　6月29日，杭州市人大首次做出正式回应，称网民、专家和媒体误解了《条例》，法规根本没有搞网络实名制，第19条针对的也不是网民。

　　当天，“杭州人大”网上出现了两篇有关《条例》的要闻：《为建立健康安全的网络环境立个法》《正确解读杭州网络管理条例》。澄清“网络实名制”是各方对杭州法规的误读。

　　杭州市人大法工委主任路江通表示，一些网民认为，杭州的《条例》出台后，杭州的网民上网聊天、写博客等都要实名了。一些专家和媒体也对《条例》没有很好地研读，也跟风认为“网络实名制”侵犯公民隐私、限制言论自由。实际上这是一个误解，《杭州市计算机信息网络安全保护条例》并没有作出所谓网络实名制的规定。第十九条第二款第(3)项规定：互联网信息服务提供者提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。

　　路江通称，第19条提到的“用户”指的是到互联网服务提供者的网站申请开设电子公告、网络游戏、其他即时通信服务的组织者和举办者，而不是指的一般网民。而且申请开设这些功能的组织者、举办者在整个网络系统中只占极少的一部分。很多网站并不提供这一服务，而是自己管理网站。因此，关于杭州网络立法实行了实名制，杭州网民上网聊天、写博客都要实名的说法是不准确的。

　　据《钱江晚报》报道，杭州当地的杭州网、浙江在线、中国杭州网等各家网站，在注册时均无需提供有效身份证明。一位网站总监也说从未收到有关实行实名制的通知。最便捷的一家网站，快速注册十秒内即能完成。杭州网的一位管理人员说：如果说《条例》中要求实名登记的是服务商，不是普通网民，那么在网站审批开办时就是要求登记的，不需要《条例》重新规范;哪怕是版主、编辑等网络内容的重要组织和编辑人员，也早在数年前就已经实行了实名制备案。